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【央视新闻客户端】
未来几天内 ，美国最高法院将开庭审理一起案件 。美国总统唐纳德?特朗普称其为 “我国历史上最重要的案件之一 ”。
他的大部分关税 —— 可以说是其整个经济议程的核心 —— 正面临风险，为此他曾提出要史无前例地亲自出席这一美国最高司法机构的庭审 。
该案件将审议特朗普是否拥有援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税的合法权限 。
今年早些时候 ，特朗普利用该法律赋予的权力 ，对印度 、巴西等主要贸易伙伴征收最高 50% 的进口税，对中国则征收最高 145% 的进口税。
即便最高法院作出对总统不利的裁决 ，也不意味着当前所有关税会立即取消 ，但这一结果仍可能从根本上重塑特朗普的经济战略 。
以下是最高法院这一裁决将关乎的关键事项：
近 900 亿美元的关税收入
根据美国海关与边境保护局的数据，截至 9 月 23 日，美国企业已为目前面临诉讼的 IEEPA 关税支付了近 900 亿美元 。这一金额超过了美国在 9 月 30 日结束的 2025 财年征收的关税总收入的一半。
本月早些时候 ，特朗普在接受福克斯商业频道采访时表示 ，若最高法院作出对他不利的裁决，“我们将不得不退款 ” ，向企业偿还它们已支付的数十亿美元款项 。
在案件审理期间（可能持续数月） ，企业仍需继续缴纳 IEEPA 关税，因此潜在的退款总额还将不断增加 。
不过 ，企业获得退款并非易事 ，过程也不会迅速。贸易律师向美国有线电视新闻网（CNN）透露，目前尚不清楚所有已缴纳该关税的企业是否都有资格获得退款；若法官最终判定特朗普依据 IEEPA 征收的关税非法 ，他们很可能会就此类资格问题作出裁定。
贸易协议
随时可能征收更高关税的威胁 ，是特朗普用来施压其他国家达成贸易协议、在部分情况下促使其与美国签署协议的关键工具 。作为交换，贸易伙伴承诺增加对美国商品的采购 、加大对美国企业的投资 ，同时降低对美国出口商品的关税 。
但如果最高法院作出对特朗普不利的裁决 ，这一切都可能面临风险。
“依据 IEEPA 征收的关税，一直是各国与美国达成协议的基础 。若今后无法再依据 IEEPA 征收关税，后果将难以预料 。” 多尔西?惠特尼律师事务所国际贸易业务组合伙人戴夫?汤森德在上周的一份报告中表示。
“特朗普政府很可能会宣称一切照旧 ，协议依然有效 ， ” 他补充道，“但这必然会促使贸易伙伴试图与特朗普重新谈判 ，以期获得更有利的条款 。甚至可能让部分国家有权对美国出口商品征收报复性关税 ，直到美国降低对它们的边境税收 。 ”
这对特朗普的关税议程意味着什么
美国总统在征收关税方面向来拥有多种选择，但特朗普在其第二任期内主要依赖两种方式：IEEPA 关税和 232 条款关税。其中 ，232 条款允许总统以国家安全为由征收更高关税 。
232 条款关税仅能针对特定行业领域 ，且需要美国商务部开展调查 。今年，特朗普已利用 232 条款对汽车 、汽车零部件、钢铁 、铝 、铜和家具等商品征收了边境税 ，同时还启动了多项正在进行的调查 ，这些调查可能导致对更多其他商品征收关税。
无论最高法院作出何种裁决，特朗普仍将保留征收这些关税以及其他若干类关税的权力 。但与 IEEPA 关税不同的是 ，这些关税都无法让他做到 “一键调整” 进口税税率 。
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